《白龙湖亭子湖生态环境和资源保护管理工作制度（修订）》解读

广两湖办发〔2022〕12号

广元市白龙湖亭子湖管理领导小组办公室

关于印发《白龙湖亭子湖生态环境和资源保护管理工作制度（修订）》的通知

市白龙湖亭子湖管理领导小组办公室成员单位：

   现将《白龙湖亭子湖生态环境和资源保护管理工作制度（修订）》印发你们，请认真遵照执行。

              广元市白龙湖亭子湖管理领导小组办公室

                              2022年9月20日

白龙湖亭子湖生态环境和资源保护管理

工作制度（修订）

第一条 为认真落实《四川省嘉陵江流域生态环境保护条例》《广元市白龙湖亭子湖保护条例》，切实加强白龙湖亭子湖（以下简称“两湖”）生态环境和资源保护管理工作，防治环境污染和资源破坏，提高生态环境质量，促进可持续发展，结合“两湖”实际，制定本制度。

第二条  “两湖”生态环境和资源保护管理工作实行“分级管理、分级负责”的原则。苍溪县、剑阁县、青川县、利州区、昭化区湖泊保护与发展（发展事务）中心（以下简称县区湖泊保护中心）在本级人民政府和市湖区管理部门的领导与指导下，主动协同县（区）有关部门、乡（镇）政府切实做好“两湖”资源保护和监管工作，细化制定“两湖”各自辖区生态环境和资源保护管理措施，做好辖区生态环境和资源保护管理工作。

第三条  凡在“两湖”范围内利用资源从事开发、建设、保护管理、宣传营销等各类活动均应遵守本制度，县区湖泊保护中心须及时报审（批），并按照市、县（区）、乡（镇）、村（居）逐级报审（批）备案的程序进行。

第四条  “两湖”生态环境和资源保护管理面积以《白龙湖风景名胜区总体规划》《亭子湖风景区总体规划》划定的范围为准。县区湖泊保护中心要按照《总规》的要求，做好勘界工作，在景区不同层级保护范围四至界限醒目地段标界立桩，明确保护区域和保护范围。

第五条  健全完善“两湖”生态环境和资源保护巡查（督查）制度，定期会商研究解决相关问题。县区湖泊保护中心要认真开展日常巡查工作，在巡查中发现挖金、采砂、采石、毁林、开荒、违规开发建设等问题要及时处置制止，因职责权限不能处置的，要及时报告本级人民政府或市湖区管理部门协调处置。

第六条  严格控制河流湖库周边开发建设。“两湖”的开发建设项目必须进行环境影响评价，其废水、废气、废渣的污染防治设施和防止水土流失、植被恢复、景观恢复等措施必须与主体工程同步设计、同步施工，同步投入使用。

第七条  “两湖”禁止非法侵占河湖水域，禁止违法利用、占用河湖岸线。

第八条  白龙湖禁止采砂。亭子湖落实河道采砂许可制度，依法划定禁止采砂区和禁止采砂期。在禁止采砂区和禁止采砂期禁止从事采砂活动。严格控制采砂区域、采砂总量和采砂区域内的采砂船舶数量。县区湖泊保护中心应当主动与水利部门沟通合作，加强河道采砂的现场监督管理，开展河道非法采砂联合执法工作。

第九条  “两湖”禁止建设污染环境的工业设施和对生态环境有害的项目。建设其他设施和项目，其污染物排放不得超过国家或地方规定的排放标准；对现有的上述项目或设施，其污染物排放超过国家或地方规定排放标准的，必须限期治理或依法关闭、搬迁。禁止在“两湖”岸线一公里范围内新建、扩建工业园区和化工项目。

第十条  “两湖”范围饮用水水源保护区内，禁止设置排污口，禁止建设与洪水设施和保护水源无关的建设项目，禁止从事网箱养殖、垂钓、采砂等违法活动。

第十一条  县区湖泊保护中心要主动向本级人民政府报告，并协调相关部门、乡镇因地制宜建设污水处理厂及污水配套管网等城镇治污设施；增建“两湖”流域沿线码头、渡口厕所和垃圾处理站（房）；完善旅游景点、农村居民聚集区及农家乐、养殖场垃圾集中收集、处理、污水微动力处理和实施农村“一建三改”项目（建沼气池，改水、改厕、改圈）等基础设施建设。

第十二条  “两湖”范围内限制使用化肥、农药，消落区禁止施用化肥、农药，加强湖区水土保持和地质灾害防治工作，保障消落区良好生态功能。湖区禁止建设畜禽养殖场和养殖小区。

第十三条  积极筹集资金，建设“两湖”环境监测保护站（监测点），保障资金，保障人员，保障设备，发挥作用。

第十四条  建立水质监测预警制度，主动与水质监测部门沟通合作，定期开展水质监测，评估水体富营养化状况，并向社会公开相关信息。

第十五条  县区湖泊保护中心在各县区政府指导下，建立湖区保洁队伍，增添垃圾打捞设备，落实保洁经费和人员，定期开展湖面垃圾打捞、岸边消落带垃圾清理。

第十六条  按照属地管理原则，加强岸源垃圾管控。流域内各乡镇政府作为各辖区岸源垃圾收集处理责任主体，负责做好辖区沿河、沿湖岸线垃圾收集、处置工作，主动强化宣传教育，引导群众养成良好生产生活习惯，对乱倒乱扔垃圾行为及时进行劝导，违反法律法规行为依法给予处罚。加强乡镇、村社居民集中点垃圾收集处置，及时清运生产生活垃圾，切实减少雨水冲刷入湖的岸源垃圾。

第十七条  所有在“两湖”投放的营运性船舶产生的生活污水、油污水、生活垃圾必须进行集中收集、转运处置。加强“两湖”范围内旅游船舶管理，督促游船经营主体配备生活污水、油污水、生活垃圾收集、处理设施，禁止生活污水、生活垃圾直排（倾倒）湖中。

第十八条  “两湖”实行“人放天养、自然生长”的大水面生态渔业发展模式，禁止投放饵料、肥料等破坏水质的养殖行为。在水生生物保护区全面禁止生产性捕捞；在国家规定的期限内，全面禁止天然渔业资源的生产性捕捞。严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏渔业资源和生态环境的捕捞行为。

第十九条  县区湖泊保护中心要加强垂钓活动监管，监督、指导垂钓平台经营业主规范建设垂钓平台，所有垂钓平台于近岸固定，禁止在垂钓平台上搭建固定建筑物。禁止“野钓”和“夜钓”，垂钓平台、垂钓人员必须配备救生衣、救生圈等救生设施设备。

第二十条  县区湖泊保护中心要统筹协调公安、农业农村、林业、水利、应急、交通、海事等部门开展联合执法活动，打击破坏生态环境和资源违法行为。要协调生态环境、水利、应急等部门加强与上游地区沟通联系，做好汛期等重要节段侵入型垃圾防控处置工作。如遇生态环境污染突发事件，要立即启动应急预案，并及时报告本级人民政府和市湖区管理部门，迅速采取有效措施开展应急处置工作，努力把损失降到最低。

第二十一条  加强“两湖”自然资源（资产）保护登记管理工作，建立自然资源登记管理制度，开展自然资源（资产）档案登记，探索开展“两湖”领导干部自然资源资产（任内）离任审计。

第二十二条  建立“两湖”资源环境违法行为有偿举报制度，依法公开举报电话、网址、电子邮箱等途径，受理范围以及处理结果，主动、公开接受社会监督，对举报违法行为的单位和个人给予适当奖励。

第二十三条  将“两湖”生态环境和资源保护管理工作纳入部门、乡镇年度目标绩效考核重要内容。市湖区管理部门要采取明察暗访等方式，加强对县（区）湖区生态环境和资源保护管理工作的督查督办，并严格逗硬考核。

第二十四条  破坏“两湖”景区生态环境和资源，违反国家有关法律、法规的，依照有关法律、法规处理。

第二十五条  本制度自印发之日起执行。