2017年度内设机构行政效能评测工作

实施方案

为着力破解机关“中梗阻”顽疾，推动机关作风持续改进，全力营造最优发展环境，按照市效能办《关于在全市机关内设机构深入开展作风效能评测工作的通知》（广效办发〔2017〕2号）要求，结合我局工作实际，特制定如下评测方案：

一、评测对象

市效能办从市级部门中选取了40个部门作为2017年度机关内设机构作风效能评测重点单位，我局的7个内设机构均在评测范围内，评测单位有：

（一）办公室           （二）规划科   

（三）资源科           （四）项目科           

（五）产业发展科       （六）政策法规科 

（七）督查督办科

二、评测内容

（一）工作作风。主要评测工作纪律和服务态度。是否存在管理松散、纪律松懈、自由散漫等问题；是否存在宗旨观念不强、服务意识淡薄等问题，有无“冷硬横推”现象。

（二）服务质量。主要评测办事效率和执行力。是否存在大局观念和发展意识不强的问题；有无搪塞应付、推诿扯皮、疲沓拖拉等现象；是否存在有令不行、执行不力、中梗阻的问题；是否存在工作不主动，为官不为、懒政怠政，遇到问题绕道走、碰到矛盾就上交的问题。

（三）依法行政。主要评测行政审批、行政检查、行政处罚等权力履行情况。是否依法受（办）理行政审批事项、公开审批相关信息、履行告示义务、按承诺时间办结；有无频繁、重复检查管理服务对象等问题；有无违反处罚程序、擅自更改处罚种类或幅度等问题。

（四）廉洁履职。主要评测履职过程中的廉洁自律情况。有无“吃拿卡要”和权钱交易等不廉洁行为。

三、评测方法

坚持动态与静态、日常与集中相结合原则，突出评测的实时性、动态性、系统性，力争评测工作科学、全面、客观、公正、准确。评测活动按百分制计分，内设机构评测综合得分=公开评议得分+外部测评得分+内部测评得分+加分-扣分。根据综合得分，对内设机构进行排位，评出本年度首位、末位内设机构，且名次不得并列。

（一）公开评议（40分）

1.收集意见。6至7月，围绕评测内容，通过召开民主评议政风行风座谈会、特邀市效能监察员深入基层调研、在市白龙湖管理局门户网站开展问卷调查等方式，对内设机构进行公开评议，广泛收集社会各界的意见和建议，并将收集到的意见和建议进行原滋原味梳理，形成整改清单，及时通报给各内设机构。

2.集中整改。8至9月，各内设机构围绕整改清单集中开展整改，每月向局评测领导小组办公室报告整改情况。局评测领导小组办公室及时公开整改情况，主动接受社会监督。

3.随机评测。利用召开会议、举办活动、深入基层调研等节点，向市效能监督员、局评测领导小组成员、服务对象发放评测表，围绕测评内容和问题整改情况，按照“满意”90分、“基本满意”70分、“不满意”50分三个等次，对内设机构进行随机评测。评测得分按40分制折算统计，以随机评测的平均得分作为动态评测最终得分。

（二）公众测评（60分）

12月，机关行政效能建设领导小组组织召开内设机构行政效能测评大会，各内设机构负责人汇报本科室行政效能建设（述责述廉）后，采取外部测评和内部测评两种方式，现场不记名测评。

1.外部测评（30分）

邀请市效能监督员、县区管理局、乡镇基层和景区管理服务对象等部门单位人员，按照“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等次，以现场不记名方式对各内设机构进行测评。评测领导小组办公室按照“满意”90分、“基本满意”70分、“不满意”50分标准，以30分制统计折算各内设机构的外部测评得分。

1. 内部测评（30分）

       由班子成员、各内设机构负责人、干部职工代表，按照“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等次，以现场不记名方式对各内设机构进行测评。评测领导小组办公室按照“满意”90分、“基本满意”70分、“不满意”50分标准，按班子成员测评分值占50%、内设机构负责人和干部职工测评分占50%的比例，以30分制统计折算被测评对象的内部测评得分。

   （三）加分。内设机构在改进作风、服务群众、依法行政、提升效能等方面取得显著成绩，被市委市政府、市纪委、市委组织部表扬或作为典型经验进行推广的，加5分。

   （四）扣分。内设机构工作人员违反机关行政效能相关规定的，实行倒扣分，分值按造成影响和后果严重性来确定。

   四、结果运用

   按要求，测评结果上报市效能办，并由市效能办和机关行政效能建设领导小组办公室进行通报，测评结果作为内设机构工作考评和干部考核的重要依据。对排名首位的内设机构给予表扬；对排名末位的内设机构主要负责人，由局党组对其进行诫勉谈话并责令限期整改。取消末位内设机构及其主要负责人当年或次年评优评先资格；连续两年被评测为末位的，要对内设机构主要负责人予以组织处理。

   五、工作要求

   （一）加强组织领导。成立局党组书记、局长李浩生任组长，局党组成员、副局长袁正安、孙大舜，副调研员张学敏为副组长，五县区管理局主要负责人、局机关科室负责人、办公室副主任王志强为成员的机关行政效能建设领导小组，负责局内设机构行政效能评测活动的组织领导，领导小组下设办公室，袁正安同志兼任办公室主任，尚行舟、王志强兼任办公室副主任，具体负责评测活动的日常工作。

   （二）严明工作纪律。机关各科室要把评测活动作为改进机关工作作风、检验效能建设成效的重要载体，在问题查找、整改提升和公正评测上下功夫，力戒搞形式、走过程，严禁弄虚作假，确保活动取得实效。各参评对象要端正态度，严格按照要求参加评测活动，自觉接受社会各界监督，不得干扰、影响评测工作，确保评测客观真实。

   （三）强化督促整改。机关各科室要充分吸收和采纳评测过程中提出的合理化意见和建议，对评测过程中发现和暴露出的问题，认真整改。各县区管理局要以此次市局机关内设机构行政效能评测工作为契机，对标检查，抓好干部职工思想教育，强化纪律意识和作风建设，大力弘扬爱岗敬业、甘于奉献、勇于担当的精神，塑造“两湖”管理系统良好新形象。