“两湖”将成我市主要饮用水源地，取缔渔民自建钓筏，有利于保障水域水质标准

“‘两湖’生态渔业发展，一分靠养九分靠护，渔业管护工作是重中之重，目前我们公司已经组建了十余人的护渔队，队员都是退伍军人，10月份这些队员将全部到岗开展护渔工作。”18日采访途中，广元嘉桓生态渔业开发有限公司（下称嘉桓渔业公司）董事长罗发荣说道。

白龙湖和亭子湖水域面积186.6平方公里，涉及5个县区、38个乡镇，流域人口近120万。“两湖”已是多个乡镇和苍溪县城的饮用水源，白龙水厂开工在即，白龙湖将成为市主城区饮用水源。因此，保障“两湖”水域水质标准，是发展“两湖”生态渔业的前提。

为此，市政府决定，对白龙湖、亭子湖（以下简称两湖）内的钓筏予以取缔，并新建固定钓鱼平台，以供游人垂钓使用。同时，五县区由政府牵头，组织本地执法力量，开展辖区内的联合执法，维护“两湖”渔业秩序。

为何要取缔钓筏？

安全、污染问题突出

钓筏平台属违法建设

所谓钓筏，就是将大量塑料或空油桶串联在一起，然后在上面建造木屋，用油桶的浮力让木屋漂浮在水面上，形成供游客垂钓的简易平台。

今年 8月17日，市安全生产监督管理局就委托专业资质鉴定机构对白龙湖水域内的钓筏平台进行了结构安全性鉴定。最终得出结论，钓筏平台安全性严重不符合标准、严重影响整体承载。

“我们渔业公司也对‘两湖’水域的钓筏平台进行过专门的考察，很多电线随意泡在水中，安全隐患突出。同时这些钓筏平台由少部分人经营，更多的湖区群众并不能从中获利。”嘉桓渔业公司副总经理陈兆永说。

取缔钓筏，首先是从安全方面的考虑。钓筏平台规格不一、材料材质各异，且钓筏上重下轻，仅靠几根绳索锚在水中，承重和避风能力未经专业机构检验评估，遇大风等极端天气极易倾翻。同时，钓筏平台多为私人建造，管理混乱，垂钓者往返钓台与陆岸之间乘坐的简易渡船有相当部份属无证船只，垂钓者和经营者的生命财产安全得不到应有的保障。

其次，钓筏平台在环境卫生方面也存在严重问题。钓筏平台以塑料或空油桶为主，材质不符合环保和安全要求。钓筏平台上没有建造卫生设施，在其平台上活动的人所产生的垃圾、排泄物等都直接排入水中，严重污染水质。根据《中华人民共和国环境保护法》第45条、《中华人民共和国水污染防治法》第21、22条等相关规定，也应对钓筏平台进行整治。

据市海事局相关负责人介绍，钓筏平台设施设置在航道内，对其它船舶的航行安全，以及其它船舶航行对浮动设施的安全，都会产生较为严重的影响。根据《中华人民共和国航道法》第35条、《风景名胜区条例》第21、51条以及《治安法》等相关法律法规规定，在通航水域建立任何浮动设施都必须经海事、规划、住建等部门批准。白龙湖、亭子湖都是通航水域，“两湖”内的钓筏平台全部没有审批，属于违法建设。

为何新建近岸固定钓台？

近岸平台更安全  沿湖群众可“搭车”发展

在“两湖”水域，不少群众经营垂钓、渔家乐等，有人担心，取缔钓筏会影响库区经营活动开展，市政府在发展生态渔业的部署中明确，两湖统一规划安全、环保的固定钓鱼平台。

罗发荣介绍，新建的近岸固定钓鱼平台绝大部分依托陆岸地形地貌，直接在陆岸建设“经济、环保、安全、适用”的自然台阶式钓鱼平台；小部分利用陆岸地势，靠岸建设相对固定的水面钓鱼平台。该平台由专业公司规划设计，不仅与“两湖”旅游规划相衔接，更注意道路通达性并靠近居民聚集地，在方便垂钓者食宿的同时，又避免大量公共基础设施投入。同时，该平台的设计会避开饮用水源保护核心区域、地质灾害隐患点、主航道以及高压、光缆线等大型市政基础设施。

“在新平台的建设中，我们将优先考虑沿湖群众参与建设经营，沿湖群众愿意经营垂钓的，可以申请建造，有偿使用资源。”罗发荣介绍，“两湖”初步规划钓鱼平台91处点位、8000余个钓位，6处（亭子湖4处，白龙湖2处）集中钓鱼基地；另外85处点位、6000余个钓位，由县区组织沿湖农户，按照规划设计方案，统一样式、风貌和标准，进行建设经营。

“新平台的建设成本仅数千元，沿湖群众申请建造后，可利用平台开展垂钓经营，但平台由我们渔业公司统一监管，有偿使用。”罗发荣说。

“两湖”垂钓为何要收费？

主要用于钓鱼平台运营  具体标准暂未出炉

“两湖”水域自形成来就是垂钓者的天堂，但“两湖”水域垂钓管理混乱，目前处于散乱无序状态，众多垂钓爱好者都是住帐篷、吃干粮，仅少数垂钓者在附近农家吃简易盒饭，政府和老百姓的收益微乎其微。另外垂钓条件艰苦，垂钓者面临较大安全隐患。“一些垂钓高手，一天就能在湖区调走上百斤的鱼，但为这些垂钓者提供服务的农户却只能赚取基本的餐饮、食宿费用，不仅自身赚不到钱，还造成渔业资源大量浪费。”陈兆永说。

从今年10月份开始，嘉桓渔业公司每年将向“两湖”投放大量嘉陵江流域本土培育的鲢鳙等滤食性鱼类种苗。为保护鱼苗自然繁殖生长，为改变“两湖”垂钓目前混乱无序的状态，保证“两湖”垂钓产业安全和健康发展，为支付渔业公司或经营管理者对近岸钓鱼平台产生的垃圾进行清运处理，并配备相关安全设施、开展安全巡查和救护所产生的费用，近岸固定钓鱼平台建成后，将实行有偿垂钓，具体收费标准暂未出炉。

钓台经营业主对垂钓者进行收费后，负责对垂钓者提供相关服务和对垂钓产生的生活垃圾进行清运处理。渔业公司根据钓位向钓台经营业主收取一定的渔业资源及管护费用，费用主要用于渔业资源损失补偿和平台安全管护等。

“平台的管护费用，将用于‘两湖’鱼苗采购等方面，让‘两湖’内的鱼类数量维持一个动态平衡，实现稳定发展、持续发展。”罗发荣说。

政府联合群众

组队维护渔业秩序

“‘两湖’生态渔业发展，管护工作是重中之重，所以我们最近天天跑县区，联系库区沿岸乡镇，希望他们尽快组建护渔队伍。”罗发荣告诉记者，目前嘉桓渔业公司也组建了一只护渔队伍，10月份将派驻各乡镇，结合乡镇护渔队共同开展护渔工作。“但我们没有执法权，护渔主要以劝导为主，在护渔执法方面，还需要公安、渔政、海事等部门的协助。”

如何管护

成立专业护渔队

联合公安、渔政执法

罗发荣介绍，“两湖”生态渔业的执法以政府为主，管护以嘉桓渔业公司为主，市、县区、乡镇按各自职能职责开展执法监管。市上由“两湖”办牵头，统筹协调公安、农业、海事、环保、水务等部门，开展跨区域的联合执法；五县区由政府牵头，组织本地执法力量，开展辖区内的联合执法；乡镇以农业服务中心（畜牧兽医站、动物卫生监督所）为主，充分调动和整合其他基层站所执法力量，负责辖区内渔政执法、日常管护、安全生产及湖面垃圾打捞等具体工作。“我们会向开展护渔工作的乡镇派遣两名工作人员，进行监督考核。”

“此外，在渔业资源的管护方面，我们会在‘两湖’水域建立监测站点，对水质及鱼类生长情况进行动态监管。”陈兆永向记者透露，“我们还将发动湖区老百姓挖塘养殖鱼苗，鱼苗由我们渔业公司提供，并对农户开展养殖培训，农户将鱼苗养到一定长度后，再由我们渔业公司收购放殖到湖区，这不仅能保持湖区鱼类数量，也能增加当地群众的收入。”

如何捕捞

捕多少放多少

始终让湖区保持生态平衡

“‘两湖’生态渔业发展，我们将进行‘一次投放，三年捕捞’，部分水域根据具体情况进行梯次放殖，捞一批放一批，始终让湖区水体保持生态平衡。”陈兆永介绍。

在“两湖”生态鱼的捕捞方面，在“两湖”科学合理设置禁渔期和禁渔区，严格执行捕捞限额制度。渔业公司投放的增殖品种，由公司组织统一捕捞，在报经渔业行政主管部门同意后，实行轮放轮捕制度。“我们只捕捞重量在1.5千克以上的大鱼，并且捕多少放多少。”陈兆永说。

在具体的捕捞操作方面，陈兆永告诉记者，“我们的生产用船是根据‘两湖’水域情况设计的，并且在现场制造。在前期的捕捞中，我们会请专业的打渔队进行捕捞，根据需要，可能会让渔民参与捕捞。”

此外，严禁自用船只和“三无”船只私自捕捞、非法捕捞。对炸鱼、电鱼、毒鱼等违法犯罪行为，公安、渔政部门将严厉打击。