2021年11月13-14日，市委副书记蔡邦银、市政府副市长蒙宇一行调研白龙湖亭子湖（以下简称“两湖”）旅游开发规划工作并召开协调会，市、县（区）规划、林业、湖区管理等部门相关负责人参加调研。

蔡邦银指出，“两湖”生态资源独特，在全市水域开发和生态康养旅游名市建设中占有十分重要的地位，旅游开发潜力大。各级各部门要进一步统一思想认识，坚定“两湖”发展信心和决心，专注发展定力，以“两湖”滨水休闲产业发展为重点，规划打造水上运动基地，着力规划打造“两湖”高品质生态康养休闲旅游目的地。

蔡邦银要求，推动“两湖”水上旅游开发，要重点处理好五个关系：一是要处理好保护与开发的关系。要牢固树立“保护优先”的意识，坚持在保护中开发，在开发中保护，在空间规划和“三线三区”划定中要充分考虑“两湖”发展需要，为“两湖”开发留足发展空间。二是要处理好总体与局部的关系。要坚持“规划引领、规划先行”的原则，统筹处理好总体与局部的关系，分阶段、分步骤规划实施。三是要处理好长远谋划和短期规划的关系。规划编制要坚持总体策划、分段开发，制定“两湖”规划开发和年度计划清单，建立市县协同推进的工作机制。四是要处理好规划与项目的关系。项目实施要以规划为前提，加大项目前期规划审查，严格禁止项目“未批先建”。五是处理好政府、企业和百姓的关系。要坚持市场化运作，鼓励国有和民间社会资本参与“两湖”水上旅游发展，探索鼓励百姓入股、集体经济入股带动的方式推动湖区发展，实现政府、企业、百姓三方共赢。

蔡邦银强调，要创新工作机制，建立健全开发推进机构，畅通沟通对接渠道。要加快推进沙州跨湖大桥、甘溪河水上应急救助中心等重点项目推进。要加大宣传，吸引社会广泛关注“两湖”，形成人人参与、支持“两湖”水上旅游发展的良好氛围。