广元市人民政府文件

（广府〔1998〕32号）

青川县、市中区人民政府，市级有关部门：

为加强白龙湖风景名胜区的开发建设，市人民政府决定对外商和港、澳、台同胞，外地国营、集体单位及个人来自龙湖风景名胜区(以下简称景区)投资办厂，开店经商，兴办服务业、旅游业等经济实体和市政公用事业的单位，实行若干优惠政策。为此，特作如下通知：

一、项目审批从优

在景区内投资的建设项目，不受额度限制，并简化办事程序，实行一条龙服务。不需报省级以上部门审批的项目,七天以内办完全部手续，需报省级以上部门审批的，由白龙湖风景名胜区、管理局(以下简称管理局)负责协助尽快办理。

二、鼓励在景区内兴办市政公用设施和旅游服务业
实行谁投资，谁所有，谁受益的政策，并减免项目建设的行政性收费。

三、土地使用从优

l、管理局对建设项目用地实行“统一规划、统一征用，分片加工、逐步开发”的原则。投资者可以依法通过出让、划拨或租用方式获得土地使用权。

2、投资者按出让方式取得土地使用权后，在使用期间可依法转让、出租、抵押。

3、在景区内通过出让方式取得土地使用权的景区外投资者，符合下列条件之一的，地价优惠如下：

①成片开发集体“四荒”(荒山、荒坡、荒水、荒滩，下同)用于畜业、旅游业等经营性项目的，地价减收40％；用于工业生产项目的，地价减收50％；用于农、林、牧、渔业的，地价减收60％；

②成片开发国有“四荒”用于畜牧业、旅游业等经营性项目的，地价减收50％；用于工业生产的，地价减收60％；用于农、林、牧、渔业的，地价减收70％；

③占用耕地，用于畜业、旅游等经营性项目的，地价减收20％；用于工业生产的，地价减收30％；用于交通、旅游、水利等国家重点扶持的基础建设项目的，地价减收40％；

(④经市人民政府确认“三高”(高技术、高附加值、高劳动密集型)开发项目用地，地价减收60％；

⑤在景区内经营房地产的，其地价减收10％；

⑥凡在景区投资使用土地者，按上述优惠办法，付清地价款便可依法获得土地使用权，并不再负责民房拆迁和征地“农转非”土地工的安置工作。

4、凡在现有企业国有划拨土地上进行新建和扩建企业者，可将原划拨土地划拨给新建、扩建企业继续使用，凡来景区兴办企业者，其土地使用费除对农民的安置费、土地补偿费和向省以上缴纳的有关费用，市县(区)权益部分一律免收。所办企业通过有偿出让形式取得的土地使用权，使用期限为50年，在有效使用期内可依法转让、出租、抵押，其土地使用权受国家法律保护。使用期满后，可根据需要，继续依法取得土地使用权。

5、投资方经过批准，可以采取土地投资入股或提供土地引资开发。

四、有关税费从优

1、凡在景区内兴办三资企业，两年内免征企业所得税，三年内减半征收。如企业发生年度亏损，可用下一年度的所得弥补，下一年度的所得不足弥补的，可以逐年延续弥补，但最长不超过五年。所得税免、减期满后，经企业申请，税务主管部门批准，在以后十年内可继续按应纳税额减收15—30％的企业所得税。

2、市外投资者在景区内兴办的企业，其缴纳的所得税地方留成部分，可在五年内由财政按实返给企业。

3、兴办高新技术企业，以自筹资金新建技术开发的生产经营用房，可按税收政策的有关规定，减征或免征投资方向调节税。

4、投资者在景区内用企业分得的利润，再投资于本企业或景区内其他企业，可按税收政策有关规定，前两年减征或免征所得税，后三年减半征收企业所得税。

5、市外投资者利用景区内现有场地办企业，五年内留地方政府的土地使用税部分，可按即征即退的办法退库处理。

6、在景区投资的个体私营经济，建设配套费减半，工商管理费及其他行政部门征收的管理费两年内均减半征收。

五、经营放开

1、景区内企业享受国家颁布的有关法律、法规规定的一切权利；

2、企业生产经营一律放开。企业依法自主经营，自付盈亏，自主联合，自求发展，依法转让、破产，允许企业自主销售和批发企业产品；

3、除国家明令禁止的经营项目外，允许外资、独资或合资企业，在划定区域内经过批准开设特种行业，并对经营项目按照国际惯例实行封闭式管理；

4、价格放开。除国家直接定价产品外，景区内的产品、商品和劳务价格全部放开；

5、景区内企业用自有资金、自筹资金进行技术改造，由企业自行确定，不受投资规模限制；

6、外来投资者的合法权益受法律保护。可以向银行、城市信用社申请开户贷款，其贷款利率不得超过国家规定的标准。对所得利润，可依法汇出。

六、劳动用工放开

1、景区内企业可自行确定其机构设置和人员编制，自主确定工资待遇，分配方式和奖金、津贴制度。

2、企业实行用工自主，按规定招聘技术人员、管理人员和工人。实行劳动合同，建立社会保险制度，按《劳动法》规定解聘和辞退企业职工。

3、应聘到企业供职的行政、事业单位工作人员，劳动人事部门代管其档案，承认其原有身份，连续计算工龄。工资待遇由用人单位与本人商定。在应聘期内，原主管部门一般不得调动其工作或辞退，因特殊原因需调动的应提前三个月提出并征得企业同意。

七、户口管理

l、进入景区的企事业单位的人员需办理户口转移手续的，不受人口增长的限制；

2、凡在景区生产经营性企业工作的职工和买商品住宅的个人，均可解决本地城镇常住户口；

3、执行省、市试点集镇户籍改革办法。凡愿意按办法规定办理城镇户者一律办理。

4、景区外的农民和个体工商户到景区务工、经商、办服务业的，可办理临时户口，也可在交纳一定费用后，转为非农业户口，在子女入托、入学、参军及家属就业，评选先进和劳模方面，享受与本地居民同等的待遇。

本通知自发文之日起执行。凡弓i进资金的单位和个人

均按《广元市招商弓l资奖励办法》(广府发[1996]102号)计奖，以前有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。

一九九八年三月二十三日